Jalur Pipa Gas Nord Stream 2: Rute Transportasi Energi – Kepentingan Strategis dan Konfliknya

Badan-badan internasional melaporkan Selasa lalu, 22/2/2022, berita pengumuman Kanselir Jerman Olaf Scholz tentang penangguhan persetujuan pipa gas Nord Stream 2 dengan Rusia, dan peringatannya tentang kemungkinan sanksi tambahan, dan bahwa penangguhan ini merupakan tanggapan terhadap Pengakuan Moskow atas dua wilayah separatis di Ukraina timur. (Kantor berita Al-Hurra; #France_24).

Kanselir yang sama telah mengumumkan pada tanggal 17/12/2021 penolakannya untuk membatalkan pengoperasian pipa gas Nord Stream 2 atau menghubungkannya dengan krisis Ukraina, dengan menggambarkannya sebagai proyek ekonomi yang tidak ada hubungannya dengan politik. (Kantor Berita DW Jerman).

Berita ini muncul di tengah konflik global yang sedang berlangsung di Ukraina. Meskipun kurang penting dari masalah konflik tersebut di atas, dari segi bobot pihak-pihak yang terlibat yang merupakan negara-negara besar, dalam hal menjadi konflik vital yang akan berdampak pada situasi internasional, bukan pada keseluruhan tatanan dunia, dan dalam hal dampak terbukanya terhadap polarisasi dan keberpihakan internasional, dan pada berbagai kemungkinan hingga batas kontradiksi. Meskipun demikian, hal ini masih sangat penting, sebagaimana pentingnya energi; minyak dan gas, sumber dan metode transportasinya, dan dampaknya terhadap hubungan dan situasi internasional.

Energi dan jalur transportasinya adalah subjek yang berduri dan kompleks, subjek yang dipelajari, dan subjek konflik dengan semua alat-alat dan kemungkinan konflik politik, dan kadang-kadang dengan perang tradisional, dan dapat berkembang menjadi sesuatu yang lebih berbahaya. Oleh karena itu, komentar ini akan terbatas pada kepentingan politik dan strategis dari rute transfer energi secara umum, dan dari Nord Stream 2 atau North Stream 2 pada khususnya. Untuk menunjukkan tingkat konflik di atasnya, dan hal pentingnya dalam masalah kekuatan ekonomi yang diberikannya kepada penerima manfaat, dan pengaruh politik Rusia atas Eropa, dan melemahnya cengkeraman Amerika di atasnya.

Pentingnya jalur transportasi migas

Minyak dan gas masih menjadi salah satu sumber energi terpenting di dunia saat ini, terutama bagi negara-negara industri dan negara maju. Sumber energi ini dipakai untuk pabrik dan mesin, untuk alat militer, pesawat ruang angkasa, dan alat transportasi lokal dan internasional lainnya, melalui darat, laut dan udara, serta untuk pemanas, penerangan dan penggunaan domestik dan sipil lainnya. Sumber-sumber ini bukan hanya barang komersial, melainkan barang-barang strategis, dan kebutuhan mereka saat ini seperti halnya kebutuhan tubuh akan darah, dan kelanjutan memperolehnya dan aliran transportasinya mungkin bisa memicu perang dan pertumpahan darah untuk mendapatkannya mereka

Oleh karena itu, negara-negara besar, terutama Amerika, mendominasi negara-negara yang memiliki cadangan energi besar, mengingat mereka sebagai komoditas global, karena dampaknya terhadap perdamaian dan keamanan internasional, dan karena kebutuhan yang mendesak dan persaingan untuk itu, ketersediaan energi telah menjadi penyebab konflik internasional atas negara-negara tersebut.

Energi ini memberikan kekayaan finansial negara, yang merangsang pekerjaan konstruksi, perdagangan dan konsumsi. Hal ini memberi mereka prestise di antara negara-negara lain, dan memberikan peningkatan produksi bagi negara-negara yang mengimpornya, persaingan, kekuatan ekonomi dan kontrol. Oleh karena itu, penting bagi kedua belah pihak untuk melanjutkan produksi dan ekspor serta memiliki akses ke tempat-tempat konsumsi. Negara-negara yang tidak mampu memproduksi atau menjualnya mengalami penurunan ekonomi, dan mereka yang tidak dapat memperoleh energi yang cukup, produksi dan kemajuannya menjadi terhambat, dan kedudukan internasionalnya menurun, yang dianggap sebagai ancaman keamanan bagi negara-negara pengekspor dan pengimpor. Oleh karena itu istilah “ketahanan energi”; berarti mengamankan ekstraksi dan produksi, ekspor dan kedatangan, termasuk mengamankan rute transportasi dan pasokan ke dan dari semua benua dan negara di dunia. Gas memiliki kepentingan yang berbeda atas minyak, sehingga jaringan pipa lintas benua disebut arteri-arteri energi baru.

Oleh karena itu, mengamankan jalur transmisi adalah tindakan politik, bukan hanya komersial atau ekonomi, dan kepentingannya melebihi energi itu sendiri. Pasokan ini menambah komplikasi perdagangan migas, karena masuknya pihak lain selain eksportir dan importir; mereka adalah negara-negara yang dilalui oleh perdagangan ini di darat atau air.

Perang minyak dan gas

Berbagai daftar negara penghasil minyak menunjukkan bahwa Amerika Serikat dan Rusia bergantian sebagai negara penghasil energi terbanyak, disusul Arab Saudi. Dari segi konsumsi, Amerika menempati urutan teratas, kemudian China, dan mereka juga merupakan importir terbanyak, meskipun mereka termasuk produsen terbesar, diikuti oleh India, Jepang, Arab Saudi, dan Rusia. Untuk gas alam, negara-negara terbesar dalam hal produksi untuk tahun 2019 dalam urutan adalah: Amerika , Rusia, Iran, China… dan yang terbesar dalam hal ekspor, secara berurutan: Qatar, Australia, Malaysia, Nigeria, Indonesia, Aljazair, lalu Rusia.

Dalam hal konsumsi, Amerika berada di urutan pertama, diikuti oleh Rusia, dan China berada di belakang. Total konsumsi negara-negara Uni Eropa adalah setelah Amerika dan sebelum Rusia. Negara-negara yang paling berpengaruh dalam persaingan perdagangan global, dan yang mendapat kepentingan dalam konflik politik dalam masalah minyak dan gas, adalah negara-negara yang paling banyak mengekspor atau mengimpor di antara negara-negara tersebut. Negara-negara pengekspor terpenting adalah negara-negara di kawasan Teluk Arab, dipimpin oleh Arab Saudi, diikuti oleh Irak untuk minyak, dan Qatar dan Rusia untuk gas alam. Negara-negara pengimpor yang paling penting adalah Amerika Serikat, negara-negara Uni Eropa dan Cina. Gas alam ditemukan pada awal abad ini di Mediterania timur dalam jumlah besar, yang menjadikan kawasan ini sebagai fokus negara-negara besar dengan tujuan untuk mempengaruhi dan merebut kekayaannya.

Oleh karena itu, perang minyak dan gas dalam arti perencanaan ekonomi dan konfrontasi politik demi kemajuan dan keutamaan, atau penguasaan dan perluasan pengaruh, terutama dilakukan oleh negara-negara besar, yaitu Amerika Serikat, Rusia, Cina, dan negara-negara besar. Negara-negara Uni Eropa, dan negara-negara pengekspor dan transit diuntungkan dari hal ini secara ekonomi dan politik. Konflik paling penting atas proyek-proyek ini pada saat ini adalah antara Amerika dan Rusia. China adalah kandidat untuk menjadi pihak penting di dalamnya, terutama setelah kebangkitan ekonomi dan teknologinya yang kompetitif secara global, dan setelah mulai mengimplementasikan proyek globalnya yang besar: Inisiatif Sabuk dan Jalan (BRI), yang juga disebut: Satu Sabuk, Satu Jalan (One Belt, One Road). Salah satu fitur yang paling menonjol dari perang ini pada hari ini adalah proyek-proyek besar untuk membangun jalan dan sarana transportasi energi.

Yang paling penting dari proyek-proyek ini adalah: Nabucco Line Project, South Stream Project, Turkish Stream, Blue Stream, South Caucasus Line, TANAP Line, TAP Line, North Stream 1 and North Stream 2, dan dua terakhir adalah Nord Stream 1 dan Nord Stream 2.

Di bawah ini adalah deskripsi singkat dari proyek-proyek ini

Proyek Nabucco Line

Ide jalur Nabucco muncul pada tahun 2002, yaitu untuk memperpanjang 3.300 km pipa untuk mengangkut gas dari Asia Tengah dan Kaukasus, melalui pipa dari Uzbekistan dan Kazakhstan ke Turkmenistan, yang merupakan pemasok utama pipa gas. Kemudian menuju barat melalui Laut Kaspia ke Azerbaijan, yang juga memasok pipa gas, kemudian berlanjut melalui Kaukasus ke Georgia, lalu Turki, yang menyeberang ke Eropa, di mana melanjutkan perjalanannya ke Bulgaria, Rumania, Hongaria, dan Austria. Dengan melakukan itu, jalur ini menghindari wilayah Rusia, serta mengurangi impor darinya.

Jalur ini merupakan salah satu proyek yang paling jelas menunjukkan intensitas persaingan dan konflik ekonomi dan politik. Pembentukannya telah diusulkan oleh negara-negara Eropa dengan tujuan untuk menjaga keamanan energi bagi Eropa. Ini karena kebutuhan Eropa untuk mengimpor energi sangat mendesak, dan sebagian besar bergantung pada Rusia, yang memberi Rusia kemampuan untuk menekannya dalam banyak masalah dan situasi. Ide akan jalur ini adalah untuk memasok gas ke Eropa dari negara-negara selain Rusia, tanpa melewati wilayah Rusia. Keyakinan akan perlunya hal itu meningkat karena perselisihan Rusia yang berulang-ulang dengan Ukraina, penyeberangan terpenting energi Rusia ke Eropa pada saat itu, dan akibat tekanan Rusia yang merugikan Eropa, seperti krisis gas yang meletus di antara mereka pada tahun 2006 dan konflik antara Rusia dan Ukraina pada tahun 2009 di musim dingin; Yang menyebabkan terhentinya pasokan gas ke Eropa. Oleh karena itu, pipa Nabucco sangat mendesak untuk mengurangi ketergantungan pada gas Rusia. Salah satu tujuan Amerika dari proyek ini adalah untuk menyerang Rusia, jadi, Amerika berusaha untuk mengimplementasikannya. Komisi Eropa melanjutkannya, dan menyediakannya dengan studi dan uang, dan NATO mendukungnya. Kesepakatan untuk mengimplementasikannya ditandatangani pada Juli 2009. Bukan rahasia lagi bahwa proyek ini adalah bagian dari konflik Rusia-Amerika; inilah alasannya mengapa Rusia menghadapinya dengan paksa dan membatalkannya. Sebelum itu, Amerika Serikat dan beberapa negara Eropa telah menggagalkan proyek besar Rusia untuk memasok Eropa dengan gas Rusia, jalur pipa South Stream.

Proyek South Stream

Ini adalah salah satu pipa Rusia yang paling penting untuk mengangkut gas Rusia ke Eropa selatan dan tengah melalui Laut Hitam dan Bulgaria. Salah satu motif Rusia membangun jalur ini adalah untuk menghindari wilayah Ukraina dan memastikan aliran gas Rusia ke negara-negara Eropa yang bersangkutan tidak terputus, akibat konflik berulang antara Rusia dan Ukraina, khususnya konflik tahun 2009, serta untuk menghadang jalur pipa Nabucco, yang bertujuan untuk memukul ekspor gasnya.

Direncanakan jalur ini akan diperpanjang dengan panjang 930 km melintasi Laut Hitam, dengan kapasitas 63 miliar meter kubik per tahun, yang didistribusikan melalui empat pipa, yang memasok gas ke Bulgaria, Hongaria, Austria, Italia, Kroasia, dan Serbia. Terlepas dari pentingnya jalur ini ke Bulgaria dan pengembalian ekonominya, Bulgaria menghentikan perluasannya melalui wilayahnya di bawah tekanan dari Amerika dan Komisi Eropa. Kemudian konflik kuat antara lini ini dan jalur pipa Nabucco berakhir dengan gagalnya kedua jalur tersebut.

Konflik antara Rusia dan Amerika ini mengungkapkan perpecahan negara-negara Eropa mengenai proyek-proyek ini, sesuai dengan kepentingan dan ketakutan mereka yang berbeda. Meskipun kebutuhan Eropa akan gas Rusia memungkinkan Rusia untuk menekannya, Eropa tidak bisa ikut-ikutan dengan Amerika dalam menghadapi Rusia karena Eropa lah yang terkena dampak penghentian alirannya ke wilayahnya. Selain itu, Eropa tidak merasa aman dari Amerika, dan menyadari bahwa pembebasannya dari tekanan Rusia akan lebih menguntungkan Amerika daripada kepentingannya, dan mungkin lebih berbahaya baginya.

Jalur Turkish Stream dan Blue Stream

Setelah kegagalan jalur South Stream muncul, Rusia dengan cepat mengumumkan jalur Turkish Stream. Ini untuk menjaga ekonomi dan kepentingan Rusia, dengan melanjutkan aliran gasnya ke Eropa selatan dan timur, dan untuk menghadapi Amerika dan beberapa negara Eropa dalam perang politik ini. Ide Aliran pipa Turki ini didasarkan pada transfer gas dari Rusia ke Turki melalui Laut Hitam tanpa melewati negara ketiga, dan kemudian melintasi perbatasan Turki ke Yunani untuk kemudian didistribusikan di Eropa. Proyek ini juga memiliki kepentingan ekonomi dan politik yang besar bagi Turki.

Adapun mengenai Blue Stream: itu adalah aliran pipa dengan panjang 1213 km, yang memasok Turki dengan gas dari daratan Rusia ke daratan Turki langsung melalui Laut Hitam, menghindari perjalanan di wilayah negara ketiga. Pemompaan gas dimulai pada tahun 2003, dan bekerja dengan jalur lain yang disebut Jalur Balkan yang melewati dari Rusia melalui wilayah Ukraina, Moldova, Rumania, dan Bulgaria. Dua jalur untuk konsumsi Turki. Setelah Rusia mengkonfirmasi bahwa pipa South Stream telah terhalang, Putin mengumumkan pada tahun 2014 bahwa ia akan meningkatkan jumlah gas yang mengalir ke Turki melalui Blue Stream. Seolah-olah dia menyinggung Bulgaria bahwa Bulgaria adalah pihak yang kalah karena tunduk pada Amerika dengan mencegah lewatnya jalur South Stream melalui wilayahnya.

Jalur South Caucasus, TANAP dan TAP

Ini adalah rangkaian dari tiga pipa atau proyek yang berbeda untuk pasokan gas alam, yang dibangun pada periode yang berbeda, dan pipa-pipanya terhubung satu sama lain dari Baku di Azerbaijan untuk mencapai Eropa timur dan selatan. Yang pertama adalah jalur pipa Kaukasus Selatan (South Caucasus), dimulai dari Baku di Laut Kaspia hingga mencapai Turki melalui Georgia. Yang kedua adalah jalur pipa TANAP, yaitu pipa gas yang melintasi Anatolia, yang dimulai dari perbatasan Georgia-Turki, dan melintasi Turki dari timur ke barat. Yang ketiga adalah jalur pipa TAB, yaitu Trans-Adriatic Pipeline, yang dimulai dari perbatasan Turki-Yunani dan melintasi Yunani ke Eropa, melintasi Laut Adriatik ke barat. Ketiga jalur ini, dari awal di Baku sampai akhir di Eropa setelah melintasi Laut Adriatik, disebut Southern Passage (Lintasan Selatan).

Rangkaian pipa ini merupakan pesaing dari jaringan pipa Rusia, dan mengarah pada persaingan antara Rusia dan Azerbaijan; Hal ini dikarenakan negara-negara pengimpor lebih memilih untuk mendiversifikasi sumber impor gas, agar tidak tetap tersandera oleh tekanan dari satu sumber, yang membebankan harga yang dilihatnya. Eropa menderita karena besarnya kebutuhan akan gas Rusia, dan memiliki minat besar untuk menemukan opsi tambahan. Turki merupakan negara kedua pengimpor gas Rusia setelah Jerman. Oleh karena itu – meskipun mendapat harga untuk transfer gas Rusia melalui wilayahnya – negara itu memiliki minat besar dalam mendiversifikasi sumber gasnya.

Nord Stream 1 dan Nord Stream 2

Keduanya adalah dua proyek terbesar Rusia untuk memasok gas ke Eropa. Jalur gas mereka dari Rusia ke Jerman melalui Laut Baltik, dan jalur ini penting dalam perencanaan politik dan strategis karena dampaknya terhadap hubungan internasional dan konflik politik antara Amerika, Rusia dan Eropa, dan antara berbagai negara di Eropa. Amerika mengatakan bahwa proyek-proyek ini memberi Rusia pengaruh besar atas Eropa, dan oleh karena itu Amerika berusaha keras untuk menggagalkannya. Negara-negara Eropa berbeda sikap di antara mereka sendiri dalam hal ini, dan negara-negara yang memiliki kebutuhan dan kepentingan dalam mengimpor gas Rusia tunduk pada tekanan Amerika terhadap mereka dan sanksi yang diancam kepada mereka atau dikenakan pada mereka yang berkontribusi pada pelaksanaan proyek-proyek ini. Faktanya, proyek-proyek ini memberikan kepentingan ekonomi dan politik yang vital bagi Rusia.

Salah satu tujuan Rusia untuk jalur pipa ini adalah pembentukan jaringan besar pipa gas di beberapa negara atau wilayah di dunia, untuk memiliki suatu infrastruktur yang fleksibel, dengan alternatif dalam operasi ekspor gas. Salah satu tujuan terpentingnya di jalur Aliran Utara (Nord) Stream adalah untuk membebaskan Ukraina dalam mengangkut gas Rusia ke Eropa, karena posisi politik dan kepentingan kedua negara tunduk pada banyak perbedaan dan kontradiksi.

Oleh karena itu, Rusia berusaha untuk mengganggu dan melemahkannya.

Sebelum menjadi dua jalur, jalur Nord Stream mengikuti rute utara ke Eropa, terutama di negara-negara utara. Jalur ini dikenal dengan beberapa nama, termasuk Nord Stream, Northern European Gas Pipeline (Pipa Gas Eropa Utara), juga dikenal sebagai German-Russian Gas Pipeline (Pipa Gas Jerman-Rusia), dan Baltic Sea Gas Pipeline (Pipa Gas Laut Baltik). Ini adalah pipa bawah laut terpanjang. Dimulai dari Vyborg di Rusia di Laut Baltik dan berakhir di Greifswald di pantai Jerman dengan panjang 1.224 km. Kapasitas tahunannya adalah 55 miliar meter kubik yang didistribusikan secara merata di dua cabang paralel. Perpanjangan jaringan pipa salah satu dari dua cabang tersebut dimulai pada April 2010, dan mulai beroperasi pada November 2011. Kemudian cabang kedua diperpanjang dan mulai beroperasi pada November 2012. Pada 2011 muncul penelitian yang ditujukan untuk memasok energi kedua cabang ini. dengan dua cabang tambahan; ketiga dan keempat, untuk meningkatkan total kapasitas tahunan menjadi 110 m3. Dengan demikian nama Nord Stream 1 dan Nord Stream 2 muncul.

Implementasi Nord Stream 2 dimulai pada Januari 2018, dan diharapkan mulai beroperasi pada pertengahan 2020, tetapi Amerika menentang proyek ini dan menghalanginya dengan menjatuhkan sanksi kepada perusahaan-perusahaan dan negara-negara yang berkontribusi dalam implementasinya. Jalur ini juga ditentang oleh banyak negara Eropa Tengah dan Timur, dengan alasan bahwa jalur ini akan meningkatkan pengaruh Rusia di kawasan itu. Dengan demikian, proyek Nord Stream 2 menyebabkan perang politik yang kuat antara Amerika dan Rusia, dan perpecahan posisi negara-negara Eropa mengenai hal itu. Jerman berdiri di garis depan negara-negara yang mendukungnya, menolak tekanan AS untuk membatalkannya, sehingga tanggal penyelesaiannya berulang kali ditunda. Harapan terakhir untuk penyelesaiannya adalah sebelum akhir tahun 2021.

Rusia telah, dan masih, mencari alternatif strategis untuk meningkatkan keragaman outlet akses gas ke Eropa. Termasuk pembangunan pipa gas Nord Stream yang menghubungkan Rusia dan Jerman, kemudian melintasi Bulgaria, Serbia, Hungaria dan Austria, selain Yunani dan Italia. Dengan jalur ini, Rusia ingin mencapai dua tujuan sekaligus. Yang pertama: secara bertahap mengurangi volume gas yang mengalir ke Eropa melalui Ukraina. Yang kedua: untuk menghukum Ukraina dengan meremehkan pentingnya sebagai negara transit utama untuk gas Rusia.

Negara-negara Eropa takut dengan Nord Stream 2 karena efek ekonomi dan strategis yang diduga pada negara-negara yang bergantung, atau akan hampir seluruhnya bergantung pada gas Rusia, di timur dan tengah benua itu. Berita tentang eskalasi konflik AS-Rusia atas proyek Nord Stream 2 dan bahayanya tidak terhitung banyaknya, misalnya pernyataan mantan Menteri Luar Negeri AS Mike Pompeo pada 21/9/2020, bahwa Washington akan segera membentuk aliansi untuk menghalangi pelaksanaan proyek Nord Stream 2. Perwakilan Rusia, Mikhail Sheremet, menjawab bahwa upaya Amerika Serikat untuk menghalangi proyek Nord Stream 2 merusak sistem hubungan ekonomi internasional modern, dan dengan demikian membuka jalan langsung untuk tergelincir ke dalam perang dingin baru, yang membahayakan keberadaan damai umat manusia. Anggota parlemen Rusia menekankan bahwa Amerika Serikat mempolitisasi proyek ini untuk tujuan yang sangat jelas, yaitu untuk menuai keuntungan dan memperbaiki kebijakan ekonominya yang gagal dengan mengorbankan negara-negara Eropa dengan menjual gas cair AS ke sana. (Situs web Al-A’ahd).

Washington telah lama mengancam akan menjatuhkan sanksi pada setiap perusahaan yang berpartisipasi dalam proyek ini, dan memperingatkan mereka tentang konsekuensinya yang luas. Mereka yang menolak ancaman ini berkomentar bahwa mereka sangat berbahaya. Para pejabat Kremlin dan Rusia menggambarkan tindakan AS dalam hal ini sebagai mengkhawatirkan, dan sanksi dan ilegal. Jerman selalu menunjukkan kekesalan dan penolakan tegas terhadapnya, yang mengarah pada pembicaraan tentang dilema yang dihadapi Presiden Biden saat menjabat, yaitu bahwa pemerintahan baru AS ingin kembali menjalin kerja sama erat dengan Jerman, tetapi Nord Stream 2 tetap menjadi batu sandungan dalam hubungan kedua negara.

Keluh kesah, ketidaksepakatan, dan konflik kepentingan antara Amerika, Rusia dan negara-negara Eropa telah mencapai tahap lanjut yang menandakan pertempuran ekonomi antara Amerika dan Jerman. Amerika mengancam akan menghukum perusahaan-perusahaan Jerman, dengan dalih bahwa hal itu memberikan pengaruh ekonomi dan politik Moskow atas Eropa, dan merusak keamanan energi Uni Eropa. Pernyataan Eropa dikeluarkan pada tingkat tinggi yang menegaskan bahwa kebijakan energi Eropa ditentukan di Eropa, dan bukan di Amerika Serikat. Jerman dan Rusia menegaskan bahwa semua perusahaan yang mengerjakan proyek tersebut, termasuk perusahaan-perusahaan Eropa, bertekad untuk menyelesaikan implementasinya. Bahkan, Kanselir Jerman Schulz mengumumkan hanya dua bulan lalu bahwa Nord Stream 2 adalah proyek ekonomi yang tidak ada hubungannya dengan konflik yang sedang berlangsung di Ukraina.

Oleh karena itu, pengumumannya beberapa hari lalu bahwa proyek tersebut ditangguhkan merupakan kemenangan besar bagi Amerika Serikat dan presidennya, Biden. Kemungkinan pembatalan penangguhan ini tetap berlaku dan ditunggu. Diperkirakan ada tren di Jerman dan beberapa negara Eropa yang menolak untuk membatalkan proyek Nord Stream 2 ini dan oleh karena itu menolak deklarasi yang dikeluarkan dalam keadaan internasional dan regional yang keras, penuh tekanan dan tidak biasa.

Ditulis untuk Kantor Media Pusat Hizbut Tahrir oleh Dr. Mahmoud Abdal Hadi
==========
https://www.hizb-ut-tahrir.info/en/index.php/2017-01-28-14-59-33/articles/analysis/22771.html