China dan Amerika: Perang, Keterlibatan, atau Pembatasan

Pada tanggal 24 September 2021 para pemimpin aliansi informal Quad menyatakan, “Bersama-sama, berkomitmen untuk mempromosikan tatanan berbasis hukum yang bebas dan terbuka, yang berakar pada hukum internasional dan tidak gentar oleh paksaan, untuk meningkatkan keamanan dan kemakmuran di wilayah dan di luar wilayah Indo-Pasifik.” [1] Para pemimpin tidak menyebut China sebagai target utama pernyataan mereka, tetapi sangat jelas bahwa Beijing adalah penerima utama. Selain itu, penggunaan istilah Indo-Pasifik alih-alih Asia Pasifik merupakan indikasi paling jelas bahwa India, AS, Jepang, dan Australia tidak akan mentolerir ekspansionisme China di kawasan tersebut.

Pertemuan Quad dengan cepat menyertai deklarasi AUKUS, di mana AS, Inggris dan Australia mengumumkan pakta militer baru dengan kapal selam nuklir yang ditujukan untuk Australia di antara item lainnya. Pada tahun 2016, AS dan Inggris memasuki aliansi militer dengan Jepang—walaupun kapal selam nuklir untuk Jepang tidak ada dalam menu. China dengan keras menentang kedua perkembangan tersebut. China telah menggambarkan Quad sebagai mekanisme yang melanggengkan mentalitas perang dingin. [2] Mengenai AUKUS, juru bicara kementerian luar negeri China, Zhao Lijian, mengatakan bahwa langkah tersebut “sangat merusak perdamaian dan stabilitas regional.” [3]

Ketika manuver semacam itu dilihat dalam konteks strategi poros Obama terhadap Asia dan perang dagang Trump dengan China, ada rasa tidak nyaman yang berkembang bahwa mungkin akhirnya AS telah bergerak ke arah konfrontasi. Menulis di Financial Times, Edward Luce percaya bahwa AS akan segera berbenturan dengan China. [4] Pengamat lain berpendapat bahwa AS telah mengadopsi postur pembatasan terhadap China. Brands dan Beckley menyarankan bahwa selama lima tahun terakhir AS telah terlibat dalam pembatasan baru terhadap China. [5] Menurut Larson, AS menghidupkan kembali pembatasan di era Perang Dingin (Perang Dingin 2.0) untuk menghentikan desain jahat dari Rusia dan China. [6] Sementara itu, John Ikenberry mewakili sekelompok kecil pemikir yang sangat percaya pada keterlibatan dengan Cina. Tindakan ini melibatkan pengintegrasian China ke dalam tatanan internasional berbasis aturan Barat. [7]

Kata-kata seperti bentrokan dan konfrontasi sering disamakan dengan perang, tetapi hal ini menyesatkan dan tidak secara akurat mencerminkan hubungan Amerika dengan China. Secara garis besar interaksi AS dengan negara-negara dapat dikategorikan menjadi tiga tahap: perang, pembatasan dan keterlibatan. Transisi dari satu fase ke fase lain seringkali tidak jelas, dan para pengamat biasanya menggunakan istilah seperti bentrokan atau konfrontasi untuk menggambarkan hubungan AS dengan sebuah negara tertentu.

Dari ketiga tahap tersebut, perang dipahami oleh sebagian besar orang dalam istilah yang paling sederhana sebagai kekerasan yang dilakukan oleh suatu negara terhadap negara lain. Keterlibatan adalah cara untuk mengakomodir negara—bahkan negara revisionis—dengan mengintegrasikan mereka ke dalam sistem internasional berbasis aturan Barat. Dengan cara ini, negara-negara seperti Rusia dan China akan berusaha untuk menegakkan sistem berbasis aturan Barat bahkan jika satu bagian  sistem internasional ala Barat sedang menurun. [8]

Pembatasan adalah konsep yang sulit untuk dipahami karena didefinisikan secara ambigu. Menurut George Kennan—arsitek utama konsep tersebut—pembatasan adalaj selalu tentang membatasi pengaruh ideologi komunis di seluruh dunia, dan tidak pernah tentang militerisasi kebijakan luar negeri AS. Ketika menulis dalam memoarnya, Kennan mengartikulasikan pemikirannya tentang pembatasan sebagai “pembatasan politik dari ancaman politik”. [9] Tampaknya pemerintah AS secara berturut-turut sengaja membumbui ide pembatasan Kennan untuk memasukkan pembatasan kekuatan militer negara, kekuatan ekonomi, ekspansionisme teritorial, dan ambisi ideologis yang dianggap berbahaya bagi kepentingan Amerika.

Segera setelah Perang Dunia II, AS berperang dengan China untuk mencegah penyebaran Komunisme di semenanjung Korea. Setelah tahun 1953, AS terlibat dalam pembatasan terhadap China untuk mengekang pengaruh ideologi komunis di kawasan Asia Pasifik. Terkadang AS melakukan perang proxy dengan Soviet di Afrika dan China di Vietnam untuk membatasi pengaruh komunisme di seluruh dunia. Namun, perpecahan Sino-Soviet yang diikuti oleh perang perbatasan selama 7 bulan antara negara-negara komunis yang dulu bersahabat pada tahun 1969 memungkinkan AS untuk secara perlahan melibatkan China.

Antara akhir tahun 1970-an hingga dekade pertama abad ke-21, Amerika mencoba mengakomodasi China ke dalam tatanan internasional. Puncak dari upaya ini adalah dukungan Amerika untuk masuknya China ke WTO. Pada pertengahan tahun 2000-an China secara luas dianggap sebagai pesaing strategis Amerika. Jika perang di Afghanistan dan Irak tidak menyibukkan Bush dan Obama, Amerika akan bergerak ke neo-pembatasan China jauh lebih awal.

Hari ini, Amerika telah meninggalkan keterlibatan dalam mendukung pembatasan atau Perang Dingin 2.0. AS bekerja sama dengan mitranya untuk secara aktif menantang angkatan laut China di Laut Asia Selatan dengan mempersulit China untuk menyelesaikan masalah Korea Utara, Taiwan, dan sengketa wilayah dengan tetangganya. Dan merusak proyek OBOR China di Eurasia. Terbukti sejak tahun 1950-an, desakan ideologis Amerika telah masuk ke jantung hubungannya dengan China dan ini telah mengambil bentuk perang, pembatasan dan kemunduran keterlibatan oleh neo-pembatasan.

Tahapan perang, pembatasan, dan keterlibatan tidak khusus untuk negara tertentu. Melainkan bersifat umum namun didorong oleh pertimbangan ideologis. Negara Islam pertama di Madinah dengan cepat mengadopsi pijakan perang melawan Quraisy. Sebelum Perang Badar dan Uhud, Rasulullah (Saw) melakukan beberapa serangan terhadap Quraisy dengan tujuan semata-mata untuk memicu perang. Keadaan perang dengan Quraisy ini berubah menjadi keadaan pembatasan melalui Perjanjian Hudaybiyyah.

Perjanjian tersebut memungkinkan Rasulullah (Saw) untuk sangat mengurangi pengaruh Quraisy di Jazirah Arab dan hampir secara bersamaan melaksanakan baik perang dan keterlibatan dengan suku-suku dan negara-negara lain. Hanya dua minggu setelah penandatanganan perjanjian, Rasulullah (Saw) menyingkirkan kekuasaan Bani Khaybar yang bersekutu dengan Quraisy. Perjanjian itu juga mendorong Rasulullah untuk secara terbuka mengundang suku-suku dan negara-negara tetangga Arab untuk masuk Islam. Oleh karena itu, keterlibatan dengan suku-suku dan bangsa-bangsa lain dengan cepat mengurangi kekuatan Quraisy dan mendorong perluasan Islam. Para Khalifah setelah Rasulullah (Saw) melanjutkan perang (jihad), melakukan keterlibatan (mengajak untuk masuk Islam atau hidup dengan Islam) dan pembatasan (dengan perjanjian gencatan senjata), dan hal ini memungkinkan pertumbuhan pesat Islam.

Oleh karena itu umat Islam tidak boleh tinggal diam sebagai penonton yang menyaksikan pembatasan atau perdebatan perang dalam hubungan Amerika dengan China. Sebaliknya, umat Islam harus dengan cermat mengikuti perkembangan hubungan antara China dan Amerika untuk mengantisipasi titik ketegangan maksimum dan kemudian memanfaatkan momen untuk mendirikan kembali Khilafah Rashidah yang kedua. Bagaimanapun, Rasulullah (Saw) dengan rajin melacak terjadinya perang antara Romawi dan Persia ketika beliau (Saw) mendirikan negara Islam di Madinah.

Ditulis untuk Kantor Media Pusat Hizbut Tahrir oleh

Abdul Majeed Bhatti

Referensi

[1] Reuters, (2021).  Quad leaders press for free Indo-Pacific, with wary eye on China. Reuters. Available at: https://www.reuters.com/world/china/quad-leaders-meet-white-house-amid-shared-china-concerns-2021-09-24/

[2] Economic Times News, (2021). China says it firmly opposes Quad alliance as it adheres to Cold War mentality. Economic Times News. Available at: https://economictimes.indiatimes.com/news/international/world-news/china-says-it-firmly-opposes-quad-alliance-as-it-adheres-to-cold-war-mentality/articleshow/81692933.cms

[3] BBC, (2021). Aukus: UK, US and Australia launch pact to counter China. BBC, Available at: https://www.bbc.com/news/world-58564837

[4] Luce, E. (2021). A US-China clash is not unthinkable. Financial Times, Available at: https://www.ft.com/content/b3d41138-7dab-4a7f-9ed5-7b5ec7baf985

[5] Brands, H. and Beckley, M. (2021). The End of China’s Rise: Beijing Is Running Out of Time to Remake the World. Foreign Affairs. 100(6).Available at: https://www.foreignaffairs.com/articles/china/2021-10-01/end-chinas-rise.

[6] Larson, D. (2021) The Return of Containment: What the Cold War policy means for our current moment. Foreign Policy, Available at: https://foreignpolicy.com/2021/01/15/containment-russia-china-kennan-today/

[7, 8] Ikenberry, J. (2014). The Rise of China and the Future of Liberal World. Chathamhouse. Available at:https://www.chathamhouse.org/sites/default/files/field/field_document/20140507RiseofChina.pdf

[9] Kennan, G. (2020) Memoirs 1925-1950. Plunkett Lake Press.