Oleh: Umar Syarifudin (pengamat politik Internasional)

Dalam dunia kontemporer saat ini, politik kekuasaan mendominasi hubungan internasional dan ini telah memberikan keunggulan yang tidak perlu pada konsep keseimbangan militer dalam menentukan hubungan antar negara. Baik perdamaian dan perang diputuskan sebagai fungsi keseimbangan militer di antara negara-negara bagian. Distribusi kekuasaan militer yang adil di antara para aktor negara menghasilkan perdamaian, sementara ketidakseimbangan mengarah pada perang. Selanjutnya, perhatian yang berlebihan diarahkan untuk memahami kemampuan militer konvensional dan non-konvensional dari sekutu dan musuh. Upaya Amerika untuk memaksa Korea Utara melepaskan senjata nuklir dan upaya Rusia untuk melanjutkan pembicaraan antara rezim Assad dan oposisi Suriah melambangkan mentalitas ini.

Bisa ditebak, kekuatan-kekuatan besar memiliki bobot yang sangat besar dalam membentuk keseimbangan militer antara negara-negara bagian dan mendefinisikan distribusi kekuasaan secara keseluruhan di berbagai daerah untuk menjaga perdamaian. Hal ini dicapai melalui kesepakatan senjata, pakta militer dan tindakan militer melalui pencegahan (mengancam hukuman untuk mengubah perilaku aktor) dan kesempurnaan (aktor mengubah perilaku negatif setelah menerima hukuman). Sejak 1945, negara-negara adikuasa — Amerika, Rusia, Inggris, Prancis, dan Cina pada tingkat tertentu— telah memaksakan keseimbangan militer pada negara-negara berkembang, sebagai sarana untuk melindungi kepentingan mereka.

Campur tangan langsung dari kekuatan besar di negara-negara berkembang berarti bahwa institusi militer telah menjadi terpikat dengan ketergantungan pada orang asing untuk memperbaiki superioritas militer dari negara-negara yang bermusuhan. Di Timur Tengah, negara-negara Arab merasa tak terbayangkan untuk menghadapi superioritas militer entitas Yahudi tanpa bantuan militer dari AS. Demikian pula, militer Pakistan tidak percaya itu bisa memenangkan perang konvensional skala penuh melawan pasukan konvensional superior India kecuali Amerika atau Cina menawarkan dukungan militer dan keuangan bahkan untuk peluang.

Konstelasi Politik Semenanjung Korea

Moon dan Trump mencapai langkah baru berupa pertemuan puncak antara Amerika Serikat dengan Korea utara, dengan target pembahasan upaya membuat Semenanjung Korea bebas dari nuklir.  Kim menunjukkan niatnya merespons upaya pengawasan yang merupakan bagian dari proses denuklirisasi.

Deklarasi bersama oleh Kim Jong-un dan Moon Jae-in, buah dari pertemuan puncak yang hangat dan tidak terduga di hari Jumat (27/4), mewakili kemenangan politik dan diplomatik besar bagi kedua pemimpin Korea. Langkah ini dianggap memuaskan pemerintah China juga, dan membebaskan orang di seluruh dunia yang khawatir akan perang nuklir.

Langkah selanjutnya, pemimpin Korea Utara Kim Jong Un berencana mengundang para pakar dan jurnalis dari Amerika Serikat serta Korea Selatan saat negara tersebut menutup tempat uji coba nuklir pada Mei 2018. Sebelumnya pada Jumat (27/4), Kim dan Presiden Korea Selatan Moon Jae-In menandatangani deklarasi untuk mengupayakan ‘penghapusan nuklir secara penuh’ di Semenanjung Korea dalam pertemuan puncak antar kedua negara dalam satu dekade terakhir. Namun deklarasi itu tidak menjelaskan secara rinci langkah-langkah apa saja untuk mencapai tujuan itu. Sebelum pertemuan puncak, Pyongyang sudah menyatakan akan menghentikan sementara uji coba nuklir dan rudal, menutup tempat uji coba, dan mengupayakan pertumbuhan ekonomi dan perdamaian. “Amerika Serikat, meski selalu bermusuhan dengan Korea Utara, akan segera mengetahui setelah perundingan dimulai bahwa saya bukanlah orang yang akan menggunakan senjata nuklir untuk menghancurkan Korea Selatan dan Amerika Serikat,” kata Kim sebagaimana dikutip dari biro pers istana Korea Selatan. (http://internasional.republika.co.id/berita/internasional/asia/18/04/30/p7y8ae382-kim-jongun-akan-undang-pakar-as-saat-tutup-situs-nuklir)

Langkah demi langkah yang diumumkan disambut dengan antusias oleh warga Korea di kedua sisi perbatasan. Mereka menyambut dengan antusias dengan kemajuan diplomasi kedua negara termasuk rencana denuklirisasi semenanjung Korea, kemungkinan perjanjian damai, dan langkah-langkah membangun kemitraan militer, maupun pertemuan bilateral reguler dan peningkatan kontak antar-kedua warga negara.

Langkah baru ini membawa kesulitan baru bagi Trump, kesulitan langsung bagi Trump karena ia merencanakan KTT sendiri dengan Kim dalam beberapa minggu ke depan adalah bahwa sekutu Korea Selatan, telah menarik diri. Jika Trump mencoba bermain keras dengan Kim, ia berisiko terlihat seperti seorang provokator yang kebijakannya bertentangan dengan kepentingan perdamaian kedua Korea, Utara dan Selatan. Kejutan hubungan diplomatik yang tiba-tiba ini berpotensi menempatkan Trump di bawah tekanan yang terus meningkat dari sekutu AS untuk meredam retorikanya, menarik kembali pasukan militernya di wilayah tersebut dan membuat konsesi miliknya sendiri. Banyak yang mencoba untuk menekan Trump, hasilnya gagal membuat Trump bersikap baik.

Sikap pemerintahan AS sangat bertentangan dengan retorika publiknya, yang faktanya berturut-turut memperburuk konflik Korea, dengan demikian membenarkan militerisasi oleh Amerika dan sekutunya di perbatasan Pasifik Cina. hal yang melatarbelakangi arogansi AS bahwa Amerika menganggap Samudera Pasifik sebagai perairan pribadinya dan melihat setiap proyeksi kekuatan ke Pasifik oleh China sebagai ancaman langsung terhadap kepentingan strategis Amerika. Setelah pemecatan Tillerson diganti oleh Direktur CIA Pompeo, diharapkan Amerika akan dengan cepat dapat memperoleh kembali kepemimpinan atas masalah Korea, meskipun mungkin dengan beberapa konsesi.

Target lain

Walaupun Trump meninggalkan strategi Obama, peningkatan kekuatan angkatan laut Amerika di kawasan Asia/Pasifik pada dasarnya diarahkan membendung China dan bahayanya yang mungkin terhadap pengaruh Amerika di kawasan tersebut. Namun demikian, AS akan menggunakan insentif dan cara lain untuk membujuk Korut agar mau terlibat kembali dalam meja perundingan dengan melibatkan Korsel, dan mencari celah untuk membuka komunikasi dengan beberapa elemen Korut.

Dengan demikian, AS akan berusaha untuk memulai usaha merubah kepemimpinan Korut agar melahirkan pemimpin yang lebih moderat, yaitu yang memahami kepentingan AS dan mau menerima insentif yang AS tawarkan. Inilah cara yang diadopsi AS dengan negara-negara komunis. Korut saat ini menghadapi krisis ekonomi yang berat akibat isolasi yang ketat. Meskipun hasilnya belum jelas terlihat, AS akan mengerahkan seluruh kemampuannya.

Inilah fakta AS, Amerika menjaga status adidayanya dengan menciptakan perang dan konflik di seluruh dunia. AS selalu menggunakan proliferasi nuklir sebagai alasan untuk menghukum Korea Utara, Iran dan Pakistan. Namun, tidak ada yang menghukum Washington karena mengembangkan teknologi nuklir ke India. Inilah standar ganda semacam itu mengekspos duplikasi Amerika pada senjata nuklir, perlucutan senjata, dan proliferasi nuklir.

Perkara yang diperhitungkan oleh Amerika sebagai sesuatu yang mungkin terjadi itu adalah munculnya kekuatan Islam di kawasan yaitu berdirinya Negara al-Khilafah.  Itulah yang membuat Amerika memperhitungkan kekuatan Cina dan kekuatan Islam yang diprediksikan akan berdiri. Karena itu Amerika memperluas pangkalan-pangkalan dan pergerakannya di sepanjang pantai kawasan Negara-negara muslim. Amerika memperhitungkan kemungkinan-kemungkinan perubahan yang akan datang pada tahun-tahun mendatang dan pada dekade ke depan berupa munculnya kekuatan Islam besar di dunia islami, khususnya bahwa setengah penduduk kaum muslimin itu ada di kawasan Asia/Pasifik dan di utara samudera Hindia.  Dan kawasan itu merupakan perluasan dari kawasan kaum muslimin di teluk, Timur Tengah dan Afrika.

Manuver Inggris dan Kemunduran Pengaruh AS…

Tanda-tanda awal normalisasi hubungan antara kedua Korea ini menunjukkan keterbatasan kekuatan Amerika, meskipun Amerika adalah negara adidaya terkemuka di dunia. Amerika telah bekerja selama beberapa dekade untuk memusuhi dan memprovokasi Korea Utara untuk menciptakan situasi konflik di perbatasan timur Cina. Amerika menggunakan konflik ini untuk membenarkan kehadiran militer dan angkatan lautnya yang berkelanjutan di Samudra Pasifik barat dan terutama berpusat di Jepang dan Korea Selatan. Retorika kasar Presiden AS Donald Trump hanya merupakan kelanjutan dari kebijakan lama ini, yang dirancang untuk menahan Cina dan, terutama, mencegahnya memproyeksikan kekuasaan dan pengaruh ke arah timur ke Samudra Pasifik, yang dianggap Amerika hampir secara eksklusif miliknya. Upaya normalisasi terbaru ini diharapkan hanya menjadi kemunduran singkat bagi Amerika dan AS berencana akan melanjutkan upaya untuk memastikan kawasan ini dilanda gejolak.

Tetapi kebijakan Amerika tidak berpandangan pendek. Pengepungan, penahanan dan konfrontasi hanya memotivasi Cina untuk mengkonsolidasikan kekuatannya secara internal dan melipatgandakan upayanya secara eksternal. Keputusan kepemimpinan Cina ditunjukkan pada Oktober tahun lalu di Kongres Nasional ke-19 Partai Komunis Tiongkok, di mana faksi-faksi kunci dari Partai Komunis berkumpul di sekitar Presiden Xi Jinping. Dan secara eksternal, orang Cina berhadapan dengan tantangan Amerika dengan pertimbangan dan kedewasaan. Terobosan terbaru antara Korea sebenarnya merupakan hasil dari upaya negosiasi Cina secara halus.

Adapun faktor utama di balik normalisasi Korea saat ini adalah peran Inggris, yang telah bekerja intens dengan Cina. Perdana Menteri Inggris Theresa May mengunjungi Cina untuk membuat kesepakatan perdagangan, yang telah menjadi prioritas utama Inggris setelah referendumnya di Brexit telah membahayakan hubungan dagang utamanya dengan negara-negara Eropa. Kunjungan Perdana Menteri terjadi tak lama setelah sebuah konferensi di Vancouver, Kanada pada pertengahan Januari mempromosikan “solusi damai, diplomatik” terhadap krisis. Inggris tampaknya telah bekerja secara aktif di belakang layar untuk membuat konferensi ini terjadi dan kunjungan Theresa May ke China adalah hadiahnya.

Ada banyak hal bagi umat Islam untuk belajar dari peristiwa-peristiwa ini. Amerika tidak sekuat kelihatannya. Negara-negara Barat telah terpolarisasi. Dan negara seperti China bekerja keras mengambil langkah untuk memperkuat dirinya secara internal dan mengelola tantangan secara eksternal.

Tetapi lebih dari ini, dunia membutuhkan kekuatan super yang berbeda. Selama 1 milenium saat Islam mendominasi urusan dunia, perdamaian dan kestabilan dunia tercipta. Keterlibatan militer terbatas. Perlombaan senjata hampir tidak ada. Cina dan Eropa difokuskan pada pembangunan ekonomi, dibantu oleh kebijakan perdagangan terbuka Islam dan dijamin oleh kekuatan strategis Islam yang, misalnya, memungkinkan keberadaan Jalur Sutra antara timur dan barat.

Inilah kondisi Barat yang mengadopsi di tempatnya ideologi liberal sekuler – yang mengangkat tentara untuk eksploitasi imperial, pertama menjarah sumber daya benua Amerika dan kemudian mengalihkan pandangannya ke dunia Muslim dan timur. Amerika Serikat dibangun atas genosida oleh orang-orang Eropa kepada penduduk asli Amerika; mereka tidak akan berhenti sampai ia mendominasi dan mengeksploitasi sumber daya seluruh dunia dengan kejam. Hal ini sangat berbeda dengan fakta historis Khilafah, negara yang terbukti mampu mewujudkan pendinginan konflik dan memungkinkan pembangunan sosial ekonomi di seluruh dunia, termasuk untuk Cina dan Barat. Dalam dua abad dominasi Barat, umat manusia telah dilanda perang dan konflik di hampir setiap wilayah di dunia.[]